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    關于電機補貼政策的取消對空壓機行業的利與弊
    時間:2017-03-10 關鍵詞:

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     近日,財政部聯合發改委發布的一項通告“關于做好高效電機推廣補貼清算工作的通知”,引發業界無數討論與關注。通告稱“從2017年3月1日起,購買“節能產品惠民工程”目錄內的高效電機產品不再享受中央財政補貼政策。”這項自2010年起發布,惠及眾多電機制造企業、機械配套企業和終端用戶企業的補貼政策,完成它的使命后正式時效。

    為何要推廣高效電機?

    電機廣泛應用于工業領域,作為風機、泵、壓縮機、機床、傳輸帶等各種機械設備的驅動裝置,是用電量最大的耗電設備。

    據統計測算,2015年,我國電機保有量約24億千瓦,總耗電量約3.5萬億千瓦時,全社會用電量5.55萬億千瓦時,占全社會總用電量的65%;其中工業領域電機總耗電量為2.9萬億千瓦時,工業用電量為3.93萬億千瓦時,占工業用電的74%,工業電機耗電占全社會總用電量的52%。

    而現今高效節能電機應用比例較低。根據國家中小電機質量監督檢驗中心對國內重點企業198臺電機的抽樣調查,其中達到2級以上的高效節能電機比例只有8%,這對整個社會資源產生了極大的浪費。

    按照GB18613-2012標準,我國目前生產和在用電機多為低于標準規定的3級能效電機。其平均效率為87%,而發達國家早已推行的高效電機效率已達到91%以上。另外,來自工業和信息化部的統計顯示,目前國內在用電機中高效電機占比僅為5%左右。有機構做過計算,如果將所有電動機效率提高5%,則全年可節約電量達765億千瓦時,這個數字接近三峽2008年全年發電量。

    從節能環保角度出發,高效率電動機是現今國際發展趨勢,美國、加拿大、歐洲相繼頒布了有關法規。歐洲根據電動機的運行時間,制定的CEMEP標準將效率分為eff1(最高)、eff2、eff3(最低)三個等級,從2003-2006年間分步實施。最新出臺的IEC60034-30標準將電機效率分為IE1(對應eff2)、IE2(對應eff1)、IE3、IE4(最高)四個等級。我國承諾從2011年7月1日起執行IE2及以上標準,這就讓高效電機推廣成為必然之舉。

    推廣高效電機為何要政策補貼?

    高效電機擺脫了傳統電機笨重、效率低的缺點,與普通電機相比,高效電機的能耗平均可下降20%左右,而超高效電機能耗下降可達30%以上。然而,在市場上高效電機并未如想象那樣被廣泛運用。那為何高效電機緣難以成為用戶手中的香餑餑?

    目前,我國大部分地方仍在使用三級以下標準的普通電機,而成本被認為是其中重要原因之一。高效電機的生產,是在普通效率電機的基礎上,通過優化電機生產工藝、采用先進的轉子結構及優化的電磁場設計,使電機的工作效率提高。采用了新型冷軋硅鋼片并應用了新工藝,同時對銅以及相關材料的用料增加,使得成本較傳統電機平均高20%~30%,這被認為使得下游企業很難接受。

    除了高效電機價格高以外還有另一方面深層次的原因是,大約80%的電動機是作為風機、水泵和空壓機等產品的配套設備。設備生產廠商并不是產品的最終使用用戶,他們更關注產品的價格而非能效水平。長期以來,電動機是一種典型的價格主導型產品,價格起了主導作用,而電動機的效率水平,則居于次要位置,甚至根本不被考慮。這也是企業生產高效電機的積極性不高,高效電機市場占有率低的主要原因。

    再者,節能電機產品對設備的智能化程度提出了更高的要求,為實現節能環保,整機產品必須通過智能化的手段進行更為精密的控制以實現對能源的高效使用。不止需要價格更高的電機產品,還要額外采購電機控制芯片和方案,同時還得面臨更加激烈的市場競爭,這必然會影響配套設備生產商對高效電機的選擇。

    電機作為能耗大戶,已經受到了各界的廣泛關注?墒,單純的市場手段,高效電機效益難以向下游環節傳導,市場呈現“叫好不叫座”的尷尬。因此,作為補充市場行為的刺激性政策出臺,通過鼓勵先進、淘汰落后,推進高效電機的普及。

    高效電機補貼政策實施與取消

    為擴大國內有效需求,加快高效節能產品的推廣,2010年6月2日,財政部、國家發展改革委聯合出臺《關于印發節能產品惠民工程高效電機推廣實施細則的通知》,將高效電機納入節能產品惠民工程實施范圍,采取財政補貼方式進行推廣。

    《細則》表示,對能效等級為一級和二級的低壓三相異步電機給予每千瓦15-40元補貼;高壓三相異步電機給予每千瓦12元補貼;稀土永磁電機給予每千瓦40-60元補貼,并且直接補貼給電機生產企業。

    在此之后,作為電機補貼政策的配套強制性措施,國家標準化管理委員會于2012年發布了強制性標準《GB18613-2012中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》。

    2013年,工信部又與國家質檢總局聯合印發《電機能效提升計劃(2013-2015年)》,提出到2015年累計推廣高效電機1.7億千瓦,淘汰在用低效電機1.6億千瓦,實施電機系統節能技改1億千瓦,實施淘汰電機高效再制造2000萬千瓦。

    今年1月23日發布的“關于做好高效電機推廣補貼清算工作的通知”中稱,“該政策實施以來,各地區、各有關企業高度重視,認真貫徹落實,加大高效電機推廣力度,取得明顯成效,政策達到預期目標。從2017年3月1日起,購買“節能產品惠民工程”目錄內的高效電機產品不再享受中央財政補貼政策。”

    事實上,早在去年8月份,實施3年的“高效電機補貼兌付”已出現在財政部《財政部關于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄(第十二批)的決定》中。

    當然,也不排除取消補貼政策,強制推廣高效電機的可能。“工業電機耗電在全社會總用電量中的占比那么高,如果所有的企業都使用高效電機,那就能大大節約能耗,企業也能節省成本。”全國人大代表黃代放曾表示,建議政府出臺相關標準,電機生產企業必須清晰標示電機能耗等級,電機使用企業在采購電機及新建項目時,強制使用高效電機,政府相關部門取消財政補貼政策,通過加強監督管理,強化標準規范約束和電動機產品高效節能強制認證,嚴格市場準入,全面提升增量電機能效水平,倒逼電動機生產企業轉型升級。

    對空壓機行業的影響

    在國民經濟領域應用量大面廣的壓縮機行業,一直是電機產品的重要下游產業,電機占據了壓縮機制造成本的近十分之一。顯然,高效電機補貼政策的取消,必然會提高壓縮機企業的成本壓力。在與去年底原材料漲價風波的輝映下,壓縮機提價將成必然。而且,在工業領域資金鏈普遍緊繃的當下,這對相比普通壓縮機需要更高一次性投資的高能效壓縮機推廣,將產生不利影響。

    但是,另一方面,近些年,一些電機制造企業利用國家對電機的補貼政策降價,不僅擾亂電機市場,甚至波及壓縮機市場,導致某些節能壓縮機價格不升反降,不利于高效壓縮機在行業內普遍推廣,F在,補貼政策取消,大家在同一價格體系下,品質優者勝,反而有利于壓縮機企業的良性競爭。

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